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峡江县人民政府办公室yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载印发峡江县2021年农作物秸秆综合利用试点项目实施方案的通知
文章来源:    阅读次数:    发布时间:2021-07-16 11:30:48    打印本页
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???????  峡府办字[2021]46

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

  经县政府同意,现将《峡江县2021年农作物秸秆综合利用试点项目实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2021715

  (此件主动公开)

  峡江县2021年农作物秸秆综合利用试点项目实施方案

  根据省农业农村厅yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载印发全省2021年农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》和《吉安市财政局yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载下达2021年农业资源及生态保护补助资金预算的通知》(吉财农指202114号)文件要求,为实施好农作物秸秆综合利用试点工作,结合yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载:实际,制定本实施方案。

  一、秸秆资源、综合利用、项目基本情况

  (一)秸秆资源情况。全县现有耕地面积31.25万亩,占全县总面积的20%。全县农作物品种繁多,秸秆资源非常丰富,主要来源于水稻、油菜、花生等农作物,以及瓜果、蔬菜等经济作物。据统计,2020年全县粮食播种总面积54.09万亩,水稻秸秆23.54万吨;油菜面积14.35万亩,油菜秸秆2.18万吨;花生面积2.54万亩,秸秆0.56万吨;郁木面积0.7万亩,玉米秸秆0.23万吨;豆类面积1.85万亩,秸秆0.5万吨;薯类种植面积0.6万亩,秸秆0.03万吨;全县年生产农作物秸秆约27.02万吨。

  (二)秸秆综合利用情况。2020年,全县农作物秸秆资源综合利用率达99%以上,全县拥有秸秆还田机械6136台套,其中大中型拖拉机292台、手扶拖拉机5591台、带切碎装置的联合收割机227台、秸秆还田粉碎机12台、秸秆打捆机14台,农机作业专业合作社3个,机械化耕作业水平达90%以上,水稻秸秆还田水平达73%以上。全县农作物秸秆可收集量18.48万吨,其中秸秆还田13.15万吨,利用量4.995万吨。目前秸秆主要利用方式以直接还田为主,秸秆饲料化、收储体系有一定基础,但产业化水平不高,高值化利用率低,农户秸秆离田积极性不高,仍然存在秸秆废弃现象。

  (三)项目基本情况。峡江县为江西省第二批秸秆综合利用试点县,省财政厅、省农业农村厅下达了2021年度项目资金300万元,全面推进农作物秸秆综合利用试点县项目建设。

  二、总体目标

  以绿色生态循环为导向,引导金融资本、社会资金投向秸秆全量化综合利用,yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载推广秸秆综合利用集成技术和成熟模式,以县域秸秆全量化利用为目标,构建秸秆收储运体系机制,不断提高秸秆综合利用水平。2021全县秸秆综合利用率保持93%以上高位运行,基本杜绝露天焚烧,促进农村环境得到改善,全力打造可复制推广的现代生态化产业化秸秆综合利用模式。

  三、基本原则

  (一)多元利用,农用为主。因地制宜,突出重点,推进秸秆机械化粉碎还田、腐熟还田,重点支持建设秸秆收储运体系,支持秸秆固化成型燃料、秸秆饲料化加工、秸秆有机肥化,实现秸秆就近消纳和农民就地就业,形成具有峡江特色的秸秆综合利用模式。

  (二)加强考核,确保质量。以实现县域秸秆全量化利用为目标,建立项目实施主体的绩效考核和淘汰机制,并根据年度绩效考核结果,构建科学合理的秸秆综合利用工作绩效目标体系和任务清单,实现项目实施主体的有进有退,资金有增有减

  (三)典型示范,整体推进。指导和鼓励新型现代农业经营主体(企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户)发展产业经营,构建服务支撑体系,强化培训指导,加快先进成熟技术应用,推进秸秆产品品牌化、建设标准化,打造示范样板,推动全县秸秆综合利用工作取得实效

  (四)严格标准,长效运行。项目实施主体要提交合法用地手续,由具备资质的企业(机构)设计、施工、监理,经县审计局或有资质且县审计局备案的第三方机构审计,达到项目要求的秸秆收储利用量,项目建成后符合应急管理生态环境、自然资源、发改、消防救援等部门要求。积极构建秸秆长效机制,完善社会化服务体系,推动秸秆利用产业发展。

  四、工作内容及资金安排

  (一)建立秸秆资源台账。按照上级有关要求,建立秸秆资源台账数据共享平台,由县农业农村局牵头负责。(补贴资金2万元)

  1.农作物秸秆产生量台账。一是获取理论资源量数据。理论资源量为粮食产量与该农作物草谷比的乘积,草谷比可采用推荐的区域草谷比参考数据,也可以通过现场取样、检测、计算获得当地草谷比。二是获取可收集资源量数据。可收集资源量为理论资源量与收集系数的乘积。收集系数为某一区域某种农作物秸秆可收集资源量与理论资源量的比值,可采用推荐的作物秸秆收集系数,也可通过实地调查作物割茬高度占作物株高的比例和秸秆枝叶损失率计算。

  2.农作物秸秆直接还田量台账。一是做好农户分散利用量调查。抽选6个行政村,每村随机抽取20户农户进行分散利用量抽样调查,推荐采用PPS抽样方法抽取农户。每年度对抽样农户上年度的五料化利用秸秆量进行调查,得出该区域农户分散五料化利用秸秆量。二是做好市场主体规模化利用调查。通过对区域内所有从事秸秆五料化利用的市场主体进行普查,获得市场主体规模化秸秆利用量。三是做好秸秆直接还田量调查。通过统计、计算或估算可收集资源量与还田比例的乘积,得出直接还田量。还田比例为秸秆还田量占可收集资源量的比重。直接还田有全量还田和部分还田两种情况。

  3.秸秆资源数据采集。农业农村局负责通过互联网直报平台填报本县公开发布的统计数据和调查获得的一手数据,及时完成本县上年度台账数据的录入、审核和上传等工作。

  (二)建设秸秆收储中心项目。建设10个收储点,20211030日前完成,由县农业农村局牵头负责,项目所在乡镇协助落实。(补贴资金154万元)

  1项目实施主体及区域布局:在仁和、水边、福民等水稻、花生、油菜集中连片种植地区,扶持新建秸秆收集储运站点10个。

  实施主体一:县鱼米乡种粮专业合作社,在仁和镇仁和村委胡家村建设秸秆收集仓储中心,服务仁和、戈坪、巴邱等乡镇,辐射水稻种植面积19万亩以上,项目覆盖区秸秆资源量10.96万吨以上。

  实施主体二:县欲旺家庭农场,在桐林乡张家村委仓下村建设秸秆收集仓储中心,服务桐林、马埠等乡镇,辐射水稻种植面积16万亩以上,项目覆盖区秸秆资源量8.56万吨以上。

  实施主体三:县上盖农机专业合作社,在马埠镇上盖村委上盖村建设秸秆收集仓储中心,服务马埠、桐林、水边等乡镇,辐射水稻种植面积20万亩以上,项目覆盖区秸秆资源量11.26万吨以上。

  实施主体四:县万盛种植专业合作社,在水边镇分界村委俄交小组建设秸秆收集仓储中心,服务水边、马埠、金坪民族乡等乡镇,辐射水稻种植面积20万亩以上,项目覆盖区秸秆资源量11.22万吨以上。

  实施主体五:县石阳果业专业合作社,在水边镇湖洲村委湖洲村建设秸秆收集仓储中心,服务水边、马埠、福民等乡镇,辐射水稻种植面积20万亩以上,项目覆盖区秸秆资源量11.36万吨以上。

  实施主体六:县致远种植专业合作社,在水边镇湖洲村委湖洲村建设秸秆收集仓储中心,服务水边、马埠、福民等乡镇,辐射水稻种植面积20万亩以上,项目覆盖区秸秆资源量11.36万吨以上。

  实施主体七:县天佑林果家庭农场,在福民乡郭下村委埠头小组建设秸秆收集仓储中心,服务福民、巴邱、水边等乡镇,辐射水稻种植面积18万亩以上,项目覆盖区秸秆资源量9.75万吨以上。

  实施主体八:县凤华蔬菜种植专业合作社,在水边镇众村村委水坑组建设秸秆收集仓储中心,服务水边、金坪民族乡等乡镇,辐射水稻种植面积10万亩以上,项目覆盖区秸秆资源量5.86万吨以上。

  实施主体九:县福顺种植专业合作社,在桐林乡桐林村委石垅村建设秸秆1N模式收储点1个,可服务桐林、马埠等乡镇,辐射水稻种植面积10万亩以上,项目覆盖区秸秆资源量5.68万吨以上。

  实施主体十:县智能农机专业合作社,在水边镇分界村委南农园建设秸秆1N模式收储点1个,可服务水边、金坪等乡镇,辐射水稻种植面积6万亩以上,项目覆盖区秸秆资源量3.57万吨以上。

  2.项目目标:建设年收储能力1000吨以上的区域性秸秆收储转运中心8个,1N模式收储点2个,带动全县年收储秸秆4.9万吨

  3.建设内容:新建秸秆收储点8个,在以往收储中心基础上,建设1N模式收储点2个,其中:

  县鱼米乡种粮专业合作社:新建标准秸秆钢构收储仓库建筑面积1000平方米,檐口高度不低于6,顶高不低于8,配备叉车、秸秆打捆捡拾机、农用车、消防、监控等必要收储设备及管理规章制度,外围有护栏,占地面积3亩以上;计划年收集秸秆3000吨以上。

  县欲旺家庭农场:新建标准秸秆钢构收储仓库建筑面积1000平方米,檐口高度不低于6,顶高不低于8,配备叉车、秸秆打捆捡拾机、农用车、消防、监控等必要收储设备及管理规章制度,外围有护栏,占地面积3亩以上;计划年收集秸秆3000吨以上。

  县上盖农机专业合作社:建设钢构收储仓库建筑面积1000平方米,檐口高度不低于6米,顶高不低于8米,配备叉车、秸秆打捆捡拾机、农用车、消防、监控等必要收储设备及管理规章制度,外围有护栏,占地面积3亩以上;计划年收集秸秆3000吨以上。

  县万盛种植专业合作社:新建标准秸秆钢构收储仓库建筑面积1000平方米,檐口高度不低于6米,顶高不低于8米,配备叉车、秸秆打捆捡拾机、农用车、消防、监控等必要收储设备及管理规章制度,外围有护栏,占地面积3亩以上;计划年收集秸秆3000吨以上。

  县石阳果业专业合作社:新建标准秸秆钢构收储仓库建筑面积1000平方米,檐口高度不低于6米,顶高不低于8米,配备叉车、秸秆打捆捡拾机、农用车、消防、监控等必要收储设备及管理规章制度,外围有护栏,占地面积3亩以上;计划年收集秸秆3000吨以上。

  县致远种植专业合作社:新建标准秸秆钢构收储仓库建筑面积1000平方米,檐口高度不低于6米,顶高不低于8米,配备叉车、秸秆打捆捡拾机、农用车、消防、监控等必要收储设备及管理规章制度,外围有护栏,占地面积3亩以上;计划年收集秸秆3000吨以上。

  县天佑林果家庭农场:新建标准秸秆钢构收储仓库建筑面积1000平方米,檐口高度不低于6米,顶高不低于8米,配备叉车、秸秆打捆捡拾机、农用车、消防、监控等必要收储设备及管理规章制度,外围有护栏,占地面积3亩以上;计划年收集秸秆3000吨以上。

  县凤华蔬菜种植专业合作社:建设钢构收储仓库建筑面积500平方米,檐口高度不低于6米,顶高不低于8米,配备叉车、秸秆打捆捡拾机、农用车、消防、监控等必要收储设备及管理规章制度,外围有护栏,占地面积1.5亩以上;计划年收集秸秆1500吨以上。

  县福顺种植专业合作社:在前年收储中心基础上,建设1N模式收储点1个,增建钢构收储仓库建筑面积500平方米,配备消防、监控及必要收储设备及管理规章制度,外围有护栏,占地面积1亩以上;计划年收集秸秆1500吨以上。

  县智能农机专业合作社:在去年收储中心基础上,建设1N模式收储点1个,增建钢构收储仓库建筑面积300平方米,配备消防、监控及必要收储设备及管理规章制度,外围有护栏,占地面积1亩以上;计划年收集秸秆1000吨以上。

  4.补贴标准对新建标准化收储点项目收储仓库,按每平方米180元补贴,新购秸秆收储设备按购机价30%补贴,中央农机购置目录范围外的收储设备才能补贴,企业配套资金不得少于项目补贴资金(以审计结果为准,否则将不享受财政补贴资格),项目在20211030日前建成投用。

  (三)秸秆收储固化成型燃料生产一体化建设项目。项目1个,20211030日前完成,由县农业农村局牵头负责,项目所在乡镇政府协助落实。(补贴资金22万元)

  1.项目实施主体及区域布局

  实施主体:江西裕瑞食品有限公司,位于巴邱镇,辐射巴邱镇水稻种植面积6.14万亩,以及福民等乡镇水稻种植面积3.46万亩,项目覆盖区秸秆资源量5.25万吨。

  2.项目目标

  江西裕瑞食品有限公司新增建设年消耗5000吨以上秸秆收储固化成型燃料生产一体化建设项目,年产1万吨以上生物燃料,推进秸秆资源能源化产业化发展。

  3.建设内容

  裕瑞食品有限公司:建设钢构收储仓库建筑面积1200平方米,配备消防、监控及必要收储设备等。生产的秸秆固化成型燃料必须符合《生物质固体成型燃料技术条件》(NY/T18782010)相关要求。

  4.补贴标准:项目新建秸秆收储仓库按每平方米180元补贴,新购秸秆收储设备按购机价30%补贴,中央农机购置目录范围外的收储设备才能补贴,企业配套资金不得少于项目补贴资金(以审计结果为准,否则将不享受财政补贴资格),项目在20211030日前建成投用。

  (四)秸秆收储饲料化加工一体化项目。项目3个,20211030日前完成,由县农业农村局牵头负责,项目所在乡镇政府协助落实。(补贴资金62万元)

  1.项目实施主体及区域布局:

  实施主体一:县小林早丰农业发展专业合作社,位于砚溪镇觉溪村委茶溪村,辐射砚溪镇水稻种植面积6.14万亩,以及金江等乡镇水稻种植面积3.46万亩,项目覆盖区秸秆资源量5.25万吨。

  实施主体二:县宏运养殖专业合作社,位于戈坪乡白沙村委林场,可服务戈坪乡、仁和镇等乡镇,辐射水稻种植面积7.23万亩,项目覆盖区秸秆资源量6.96万吨。

  实施主体三:县仁和镇陈生根家庭农场,位于峡江县仁和镇新陂村委王陂上村,辐射仁和镇水稻种植面积7.02万亩,以及周边戈坪、巴邱等乡镇水稻种植面积9.69万亩,项目覆盖区秸秆资源量9.42万吨。

  2.项目目标:秸秆饲料储存仓库新增1000平方米;秸秆饲料储量6000吨。

  3.建设内容:yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载推广秸秆饲料化技术,鼓励规模化养殖企业研发秸秆青储新技术、新模式,发展秸秆收储、粉碎、微贮等机械设备。

  县小林早丰农业发展专业合作社:建设钢构收储仓库建筑面积1000平方米,新建青储池1个,配备消防、监控及必要收储设备等。

  县宏运养殖专业合作社:建设钢构收储仓库建筑面积1000平方米,新建青储池1个,配备消防、监控及必要收储设备等。

  县仁和镇陈生根家庭农场:建设钢构收储仓库建筑面积1000平方米,新建青储池1个,配备消防、监控及必要收储设备等。

  4.补贴标准。新建钢构秸秆收储仓库1000平方米以上按每平方米180元标准补贴,新建青储池100立方米以上补贴2万元,新购秸秆收储设备按购机价30%补贴,中央农机购置目录范围外的收储设备才能补贴,企业配套资金不得少于项目补贴资金(以审计结果为准,否则将不享受财政补贴的资格),项目在20211030日前建成投用。

  (五)农作物秸秆机械粉碎还田利用示范区域建设。项目10个,由县农业农村局牵头负责,项目所在乡镇政府协助落实。(补贴资金20万元)

  1.项目目标:通过县、乡、村三级政府引导,以10个乡镇为实施主体,推广大马力机械直接粉碎还田+翻耕覆沤腐熟技术,提升耕地质量,建设集中连片秸秆还田示范区域10处,到2021年底,水稻机械化秸秆还田率稳定在80%以上,还田秸秆23000吨左右,占秸秆总量的80%

  2.建设内容:重点在水稻主产区,以巴邱、水边、仁和、金江、砚溪、福民、罗田、桐林、马埠、戈坪10个乡镇为核心,在每个乡镇安排1000亩水稻秸秆机械化粉碎还田示范,重点推广实施水稻秸秆直接粉碎还田技术,引导项目区各农机专业合作社,开展机械深翻与秸秆粉碎还田相结合的规模化作业。在秸秆粉碎直接还田过程中,宜采用中型拖拉机牵引秸秆粉碎机秸秆粉碎,用大中型拖拉机翻耕或旋耕,将秸秆翻入耕层,提高农田有机质含量,增施速效氮肥等基肥加快秸秆腐化,确保还田质量。

  3.建设要求:水稻种植集中连片,田块适合机械化操作;参与示范实施主体必须要与县农业农村局签订示范协议,明确责任义务,并在示范区设置公示牌,明确利用方式、利用目标、技术模式、行政及技术负责人等。

  4.补贴标准:在秸秆还田示范区域内,不得出现秸秆露天焚烧火点,由县农作物秸秆综合利用项目技术指导及项目评审小组制定秸秆还田考核评估办法,示范区域内完成示范任务,经评审小组评估验收合格后给予每亩20元补贴。

  (六)秸秆异地覆田利用推广试点示范。项目2个,由县农业农村局牵头负责,项目所在乡镇政府协助落实。(补贴资金26万元)

  1.开展秸秆蔬菜覆盖还田利用试点示范

  试点示范地点:县凤华蔬菜种植专业合作社。

  示范目标:合作社采取入股分红、提供技术支持服务等形式,通过资金分红、劳务带动、提供技术服务等方案带动周边村民增收致富。

  建设示范内容:县凤华蔬菜种植专业合作社完成秸秆蔬菜覆盖还田面积100亩。

  试点示范实施单位:县凤华蔬菜种植专业合作社。

  示范经费:示范区域内完成试点示范合同任务,经专家组评审后给予补助资金。

  2.开展秸秆果园覆盖还田利用试点示范

  试点示范地点:在巴邱镇油庙村委桐溪村、巴邱镇油庙村委赖家村、棚仔下鱼种场、巴邱镇何家村委胡姚家村和水边镇分界村委南农园基地、马埠镇上盖村委固源村。

  示范目标:探索秸秆覆盖还田模式与效果,示范推广1200亩秸秆覆盖还田。

  建设示范内容:在吉安市绿盛农业有限公司开展100亩农作物秸秆覆盖还田示范试验;在县盈利种植专业合作社开展150亩农作物秸秆覆盖还田示范试验;在县鱼种场开展200亩农作物秸秆覆盖还田示范试验;在县五福果业专业合作社开展350亩农作物秸秆覆盖还田示范试验;在县淘乐园果业专业合作社开展400亩农作物秸秆覆盖还田示范试验;就地收集水稻或油菜等秸秆覆盖还田。

  试点示范实施单位:吉安市绿盛农业有限公司、县盈利种植专业合作社、县鱼种场、县五福果业专业合作社、县淘乐园果业专业合作社。

  示范经费:示范区域内完成试点示范合同任务,经专家组评审后给予补助资金。

  (七)秸秆综合利用推广试验示范。项目2个,由县农业农村局牵头负责,项目所在乡镇政府协助落实。(补贴资金10万元)

  1.开展秸秆中药材覆盖还田利用示范试验

  示范试验地点:马埠镇马埠村委林木良种场内。

  试验目标:采取入股分红、提供技术支持服务等形式,通过资金分红、劳务带动、提供技术服务等方案带动周边村民增收致富。

  建设试验内容:江西龙衔农业发展有限公司完成秸秆中药材覆盖还田面积200亩。

  示范试验实施单位:江西龙衔农业发展有限公司。

  试验经费:示范区域内完成示范试验合同任务,经专家组评审后给予补助资金。

  2.开展秸秆有机肥还田示范试验

  示范试验地点:桐林乡桐林村委西排村。

  试验目标:采用水稻和烟叶秸秆、畜禽粪、腐植酸等原料按451的比例进行机械搅拌混合均匀后堆成宽2米高1米左右的条堆,将一定量功能菌剂撒施到条堆表面,经多次翻抛、堆沤和增氧,发酵15天后即可。有机肥撒施到田里,可培肥改良土壤,又可提高农产品质量。

  建设试验内容:县富农有机肥有限公司示范推广农作物秸秆有机肥还田300亩。

  示范试验实施单位:县富农有机肥有限公司。

  试验经费:示范区域内完成示范试验合同任务,经专家组评审后给予补助资金。

  (八)秸秆综合利用技术支撑、宣传培训及项目管理等体系建设开展秸秆相关技术研发、试验示范、项目宣传、培训、项目标识牌制作、资料打印复制、试点县项目资料编印归档、第三方机构编制实施方案等技术服务补助。(补贴资金20万元)

  五、规范资金使用

  秸秆综合利用补贴资金是中央财政公共预算安排用于促进农业资源及生态保护的专项转移支付资金,不得擅自整合调剂或挪用,对骗取套取、挤占挪用补助资金的,依法依规严肃处理。县财政局、县农业农村局要严格按照《农业资源及生态保护补助资金管理办法》(财农〔201742号)要求,制定补助资金使用管理办法,加强和规范资金使用管理,提高资金使用效益。中央财政补助资金主要用于支持秸秆综合利用重点领域和关键环节,支持对象主要是农民、新型农业经营主体以及承担项目任务的单位和个人,不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与秸秆综合利用无关的支出,不得用于已列入农机购置补贴目录的农机具采购或其它已获得财政资金补贴的补贴项目。企业自有配套资金不得低于财政补贴资金,已享受同类项目的企业不得重复补贴,做到奖补政策公开、资金安排公开、奖补结果公开,主动接受社会监督。2021年整合往年资金16万元,项目实施主体空缺或资金结余,县农业农村局要根据项目实施实际情况再次安排资金使用。

  六、进度安排

  (一)20217月:对照《江西省秸秆综合利用重点县项目实施方案》要求,开展调查、收集整理项目相关资料,征求各方意见,遴选项目实施主体,组织专家论证会,编制实施方案,并按照相关程序予以公示。

  (二)20217中旬制定项目实施方案,成立工作领导小组和协调机构,分工负责,明确任务,量化分解到有关部门、企业,责任到人。确定项目实施技术路线、利用模式;与技术支撑单位签订技术服务协议;与相关企业签订合同,确定建设内容、建设标准、建设规模和建设要求。

  (三)20217月—9月:推进秸秆利用工作实施,制定项目政策资金的使用和管理规范等。

  (四)20211012月:总结验收,验收项目合格后实施主体向县农业农村局提交拨款申请、合法有效发票和有关资料;县农业农村局会同县财政局及时拨付补贴资金、资料归档等。

  七、主要绩效指标设计


序号

指标名称

目标任务

1

秸秆综合利用率

秸秆综合利用率达到95%以上

2

耕地有机质含量提升

秸秆还田质量大幅提升,秸秆还田示范区经过连续二年实施,土壤有机质得到提升

3

秸秆资源台账建设

建立秸秆综合台账

4

秸秆饲料化利用能力建设

新建秸秆饲料储存仓库3000平方米,秸秆饲料贮量增1.8万吨,扩大秸秆饲料的需求。

5

秸秆燃料化利用能力建设

新建秸秆燃料储存仓库1200平方米,项目建成后,新增秸秆加工能力5000吨以上,年产1万吨生物燃料

6

秸秆收储体系建设

建设年收储能力1000吨以上的区域性秸秆收储转运中心7, 300吨以上的区域性秸秆收储转运中心3

7

组织措施落实

建立工作机制,成立工作领导小组和技术专家组

8

满意度提升

秸秆综合利用服务群众满意度达到85%以上



  八、保障措施

  (一)强化责任落实。成立由县政府主要领导任组长,分管副县长任副组长,有关部门负责人为成员的2021年中央财政农作物秸秆综合利用试点项目工作领导小组,领导小组下设办公室和技术专家组,全力推进项目建设。具体职责分工如下:

  县农业农村局:负责指导全县农作物秸秆综合利用农机管理工作,确保全县辖区内作业的联合收割机必须配备并使用秸秆粉碎装置。

  县生态环境局:负责监督管理全县农作物秸秆禁烧工作,确保全县区域内不出现秸秆露天焚烧。

  县财政局:负责制定中央资金管理制度和资金使用管理,保障秸秆综合利用项目和禁烧经费。

  县自然资源局:负责落实秸秆综合利用项目设施农用地手续。

  县纪委监委:负责对秸秆综合利用和禁烧工作不力的乡镇和部门相关责任人进行问责。

  县委宣传部:负责加强秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道,对行动迟缓、禁烧不力的进行曝光,对好的典型yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载宣传,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

  县发改委:负责秸秆综合利用规划和项目立项。

  县公安局、应急管理局:全面排查秸秆综合利用场所的安全隐患,并及时消除因焚烧秸秆、垃圾引起的火灾;负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果以及妨碍农作物秸秆禁烧监督管理人员执行公务的行为予以严厉打击。

  各乡镇政府负责落实本辖区内秸秆综合利用和禁烧管控具体工作,坚决禁止未安装秸秆粉碎装置的联合收割机下田作业;做到水稻留茬高度不超过15公分(留茬高度超过15公分的必须使用秸秆还田机进行粉碎),秸秆切碎长度不超过10公分,切碎率达90%;确保辖区内不出现火点。

  (二)多方筹集资金。坚持政府扶持、社会支持、企业实施原则,发挥财政资金撬动作用,鼓励秸秆饲料、基料、肥料、燃料、原料五料化利用企业多方筹措资金,保证项目建设质量和水平。企业自有配套资金不得低于项目财政补贴资金。

  (三)完善技术服务。县农业农村局要组建由农业科研、教学、推广等部门专家组成的技术专家组,每名专家对口指导一个试点项目,采取进村入户、蹲点包片的形式,指导落实秸秆综合利用的各项关键技术,帮助试点单位解决遇到的技术问题,提升利用水平。要组织技术专家开展现场观摩、技术培训、巡回指导等活动,开展经常性的技术指导和服务。要因地制宜制定技术方案,协助新型经营主体和社会化服务组织选择成熟可靠、先进适用的秸秆综合利用技术,总结提炼一套以上可复制可推广的技术路线和典型利用模式。

  附件:1.峡江县2021年中央财政农作物秸秆综合利用试点项目工作领导小组人员名单

      2峡江县农作物秸秆综合利用试点项目技术指导及项目评审小组人员名单

      3.峡江县农作物秸秆综合利用试点项目遴选办法

      4.水稻秸秆机械还田技术要求

      5峡江县各乡镇农作物品种面积和秸秆资源量基本情况

      6.项目建设内容及资金一览表

  附件1

  峡江县2021年中央财政农作物秸秆综合利用试点项目工作领导小组人员名单

组 长:尹荣    县政府县长

副组长:龙足立    县政府副县长

         成 员:李       县农业农村局局长

                      肖海涛    县发改委主任

                      陈志安    县财政局局长

                      袁小求    县生态环境局局长

                      方中阳    县纪委副书记、监委副主任

                      刘晓峰    县审计局局长

                      傅文忠    县自然资源局局长

                      刘荣冈    县公安局副局长

                      胡小勇    县住建局局长

                      龙静雨    县水利局局长

                      段林杰    县林业局局长

领导小组下设办公室在县农业农村局,由李凡同志兼任办公室主任。


附件2

 

峡江县农作物秸秆综合利用试点项目技术指导及项目评审小组人员名单

 

组   :宋庆生  县财政局干部

副组长:肖君峰  县农业农村局干部(农艺师)

             刘俭根  县生态环境局干部

   :胡     县农业农村局干部

             孔     县农业农村局干部(高级畜牧兽医师)

             陈根生  县农业农村局干部(高级农艺师)

             陈建军  县农业农村局干部(高级农经师)

             廖建武  县农业农村局干部(农艺师)

             范军莲  县农业农村局干部(高级农艺师)

             龙小平  县农业农村局干部(农艺师)

             谢美珍  县农业农村局干部(高级水产师)


附件3

峡江县农作物秸秆综合利用试点项目遴选办法

一、试点目标

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把秸秆综合利用工作置于乡村振兴的大格局中统筹考虑。以打造美丽中国江西样板的绿色生态循环为导向,积极探索以农用为主的多元化投入机制,引导金融资本、社会资金投向秸秆全量化综合利用,实行整县推进。到2021年底,带动全县秸秆综合利用率提高到95%以上。

二、试点范围

以专业服务组织和新型农业生产经营主体为项目实施单位,全县整体推进试点,通过评审择优遴选确定1个新型农业生产经营主体作为yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载:燃料化实施单位,3个新型农业生产经营主体作为yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载:饲料化实施单位,7个新型农业生产经营主体作为yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载:秸秆异地覆田利用推广实施单位,7个新型农业生产经营主体作为yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载:收储中心建设单位,建立1万亩秸秆还(离)田示范区域(每个示范区不少于1000亩),1个新型农业生产经营主体作为yabo亚博体育下载,亚博足彩APP下载:秸秆有机肥还田试点示范点。凡具备良好工作基础、有秸秆综合利用龙头带动企业、有意向开展延续性的秸秆综合利用专业服务组织和新型农业生产经营主体都可以参与申报。满足以下条件的,优先纳入试点范围:

(一)项目所在乡镇政府高度重视秸秆综合利用工作的;

(二)秸秆综合利用具有一定产业基础,肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化的某一个或几个方面具有突出优势;

(三)秸秆收储运体系培育良好,有较好基础;

(四)实施单位经济实力能保证资金配套。

三、遴选程序

(一)主体申报。专业服务组织或新型农业生产经营主体对照申报条件,进行自主申报,按时提交材料。

(二)乡镇推荐。所在乡镇对本辖区申报单位进行初审,出具推荐意见。

(三)县局评审。县农业农村局采取专家评审方式,组织由相关领域的专家,对上报的项目进行综合评审,将评审结果提交县农业农村局领导班子研究讨论,确定《峡江县2021年农作物秸秆综合利用试点项目实施方案》,在县政府门户网站公示7天后报省农业农村厅备案。

四、评审办法

(一)组建评审专家组。试点项目评审由县农业农村局牵头组织,组织相关专家进行评审。

(二)进行集中评审。评审组对照评分标准和各个试点单位申报材料进行评审,将评审结果上报县农业农村局领导班子会讨论。

(三)局班子会研究确定。县农业农村局领导班子会根据评审组评审结果,集体研究后确定最终实施试点单位名单及《峡江县2021年农作物秸秆综合利用试点项目实施方案》,按相关程序在县政府门户进行公示。

五、评分标准

(一)五料化项目申报材料

1.新型现代农业经营主体简介

2.营业执照及项目负责人身份证复印件

3.所在乡镇政府整乡镇推进秸秆综合利用与禁烧文件

4.主体单位申请,所在乡镇政府推荐材料

5占地面积、自然资源局等部门意见或者其他用地证明材料

6.现有规模、现有加工设备清单、图片,消防等安全制度及设施或有关证明

7.秸秆生产加工工艺说明、拟建设项目规模及采购加工设备清单

8.四项承诺(资料真实性,项目工期,配套资金不少于补助资金,不改变项目用途及消纳秸秆数量)及有关资料。

(二)秸秆收储体系项目申报材料

1.新型现代农业经营主体简介

2.营业执照及项目负责人身份证复印件

3.所在乡镇政府整乡镇推进秸秆综合利用与禁烧文件

4.主体单位申请,所在乡镇政府推荐材料

5占地面积、自然资源局等部门意见或者其他用地证明材料

6现有规模,已有收储场地面积,现有收储设备清单、图片,销售或收购合同,发票,销售秸秆银行往来清单等或有关证明

7.拟建设项目规模,新建(增建)收储仓库面积、及采购收储设备清单

8.四项承诺(资料真实性,项目工期,配套资金不少于补助资金,不改变项目用途及收储秸秆数量)及有关资料。

(三)试验示范点申报材料

1申报主体申请书,并由所在乡镇人民政府签字同意推荐盖章

2.营业执照、法人代表复印件,公司帐号、公章

3.示范用地地点及面积证明材料

4.技术方案

5.资料真实性承诺。

附件4

水稻秸秆机械还田技术要求

针对本县水稻生产特点制定,目的在推进水稻秸秆还田,改善生态环境,促进绿色有机水稻发展。

一、联合收割机秸秆粉碎全量还田技术

此技术主要适宜早稻抢收抢种,技术要点为:

(一)利用较大马力全喂入联合收割机安装秸秆切碎装置。

(二)联合收割机作业时要求:收割机割台实行低茬收割,严格割茬15厘米以下;收割机加装的切碎装置要达到喂入秸秆切碎后在10厘米以内,进行均匀抛洒,保证还田效果

(三)有条件的收割后放水泡田1—2天,再用旋耕机深耕把秸秆翻入表土;如早稻要抢种可用大中型拖拉机深翻、深耕等,直接把切碎秸秆翻入表土中,建议使用80马力以上大型拖拉机带深翻,秸秆全量还田耕深要在20c米以上,将秸秆与土壤充分混合和接触,耕深达不到20c米以上,将会严重影响秸秆的腐解质量和后期播种。

(四)补施氮肥。秸秆腐解需适宜的C/N,大量的秸秆还田后为避免与农作物争氮,施用一定量的氮肥,以调节C/N,解决秸秆腐解、作物生长两方面需要的氮素。氮肥补施量视秸秆还田量而定,一般每亩补施氮肥5—10kg

二、秸秆浸泡后机械还田技术

全县大多晚稻采用此技术,就是收割后通过放水浸田1—2天,把秸秆软化和土壤泥浆化,软化后的秸秆与泥浆易均匀混合,减轻秸秆翻耕入土难度。

具有三大优点:一是通过收割后及时放水泡田,解决秸秆田间焚烧可能;二是对农机要求不高,收割时不要求低茬切碎收割,同时翻耕时原常规手扶拖拉机就可把浸泡的秸秆翻耕入表土;三是收割后及时放水泡田并翻耕,有利于秸秆腐化和明年播种。建议乡镇、村组为防止秸秆田间焚烧,收割后统一及时放水泡田。

三、拖拉机秸秆二次粉碎还田技术

对因秸秆长、联合收割机马力小等原因,收割机不能达到低茬收割并切碎秸秆情况下,还可采用拖拉机配套秸秆灭茬机二次粉碎秸秆。技术要求:联合收割机收割后,秸秆留茬高于15厘米或秸秆切碎未达标的情况下,马上使用大马力拖拉机带灭茬机(大拖拉机旋耕机也具有一定灭茬功能)灭茬,二次秸秆粉碎并翻耕,达到秸秆直接还田目的。

四、配套的农艺措施

一)秸秆还田后水分管理。秸秆还田时田面水深以3—5c米为宜,沉淀3—5天后再移栽秧苗。插秧后,水深不宜超过3厘米。秧苗返青后适宜采用湿润灌溉法,分蘖终止期适当晒田,扬花后应采取干湿交替灌溉,促进土地气体交换,加速秸秆分解以发挥肥效。

(二)秸秆还田后养分补施。水稻秸秆还田后碳氮比增大,如不施氮肥,可能影响水稻生育。因此,基肥中应适当增施氮肥用量,氮素(折纯)用量一般为秸秆还田量(风干重)的1%

附件5

 

峡江县各乡镇农作物品种面积和秸秆

资源量基本情况

(单位:万亩万吨)

名称

谷物

油菜

花生

薯类

豆类

播种面积

秸秆量

播种面积

秸秆量

播种面积

秸秆量

播种面积

秸秆量

播种面积

秸秆量

合计

58.93

23.57

2.00

0.24

0.99

0.192

0.726

0.289

1.00

0.234

桐林乡

3.952

1.581

0.197

0.024

0.062

0.012

0.042

0.017

0.03

0.007

马埠镇

7.208

2.883

0.196

0.02

0.137

0.027

0.052

0.02

0.059

0.014

水边镇

9.142

3.657

0.206

0.025

0.152

0.032

0.192

0.081

0.117

0.028

福民乡

4.228

1.691

0.202

0.024

0.070

0.012

0.020

0.009

0.057

0.014

巴邱镇

5.122

2.049

0.198

0.024

0.094

0.019

0.051

0.021

0.301

0.067

仁和镇

6.484

2.594

0.196

0.023

0.121

0.023

0.077

0.029

0.086

0.018

戈坪乡

4.175

1.67

0.187

0.022

0.074

0.012

0.111

0.043

0.117

0.029

砚溪镇

6.321

2.528

0.189

0.0226

0.106

0.02

0.017

0.008

0.028

0.007

金江乡

3.783

1.513

0.191

0.023

0.059

0.012

0.042

0.017

0.053

0.012

罗田镇

8.186

3.274

0.19

0.0227

0.105

0.019

0.117

0.043

0.123

0.029

金坪

民族乡

0.329

0.132

0.05

0.006

0.011

0.004

0.005

0.003

0.03

0.01


附件6

项目建设内容及资金一览表

序号

项目建设内容

项目区位置

实施主体

建设指标

资金(万元)

1

秸秆资源台账建设、数据采集

全县

县农业农村局

完成秸秆资源台账建设,完成数据录入、审核、上传。

2

2

秸秆收储转运中心

仁和镇

县鱼米乡种粮专业合作社

建设钢棚1000平方米及购置收储设备等

154

秸秆收储转运中心

桐林乡

县欲旺家庭农场

建设钢棚1000平方米及购置收储设备等

秸秆收储转运中心

马埠镇

县上盖农机专业合作社

建设钢棚1000平方米及购置收储设备等

秸秆收储转运中心

水边镇

县万盛种植专业合作社

建设钢棚1000平方米及购置收储设备等

秸秆收储转运中心

水边镇

县石阳果业专业合作社

建设钢棚1000平方米及购置收储设备等

秸秆收储转运中心

水边镇

县致远种植专业合作社

建设钢棚1000平方米及购置收储设备等

秸秆收储转运中心

福民乡

县天佑林果家庭农场

建设钢棚1000平方米及购置收储设备等

秸秆收储转运中心

水边镇

县凤华蔬菜种植专业合作社

建设钢棚500平方米及购置收储设备等

秸秆收储转运中心1N

桐林乡

县福顺种植专业合作社

建设钢棚500平方米及购置收储设备等

秸秆收储转运中心1N

水边镇

县智能农机专业合作社

建设钢棚300平方米及购置收储设备等

3

秸秆五化利用:燃料化

巴邱镇

江西裕瑞食品有限公司

建设钢棚1200平方米及购置收储设备等

84

秸秆五化利用:饲料化

砚溪镇

县小林早丰农业发展专业合作社

建设钢棚1000平方米、青储池1个及购置收储设备等

秸秆五化利用:饲料化

戈坪乡

县宏运养殖专业合作社

建设钢棚1000平方米、青储池1个及购置收储设备等

秸秆五化利用:饲料化

仁和镇

县仁和镇陈生根家庭农场

建设钢棚1000平方米、青储池1个及购置收储设备等

4

秸秆机械化粉碎还田

示范试验

巴邱、水边、仁和、金江、砚溪、福民、罗田、桐林、马埠、戈坪

各乡镇人民政府

每个乡镇1千亩水稻秸秆机械化粉碎还田示范,共1万亩,每亩补助20

20

5

秸秆有机肥还田

试验示范

桐林乡

县富农有机肥有限公司

示范推广秸秆生物有机肥还田300

36

秸秆中药材覆盖还田利用试验示范

马埠镇

江西龙衔农业发展有限公司

完成稻草覆盖面积200

6

秸秆蔬菜覆盖还田利用试点示范

水边镇

县凤华蔬菜种植专业合作社

完成稻草覆盖面积100

秸秆果园覆盖还田利用试点示范

巴邱镇

吉安市绿盛农业有限公司

完成稻草覆盖面积100

巴邱镇

县盈利种植专业合作社

完成稻草覆盖面积150

巴邱镇

峡江县鱼种场

完成稻草覆盖面积200

巴邱镇、水边镇

县五福果业专业合作社

完成稻草覆盖面积350

马埠镇

县淘乐园专业果业合作社

完成稻草覆盖面积400

7

展秸秆综合利用宣传培训、相关技术研发、试验示范、资料整理归档、第三方机构编制实施方案、审计验收、聘请研究所提供技术支撑等。

全县

县农业农村局

开展实用技术培训5次以上,培训相关人员,推广示范新型秸秆利用技术2项,制作秸秆综合利用宣传牌30块以上,宣传横幅50幅以上,印发宣传资料2万份以上;资料打印复制、办公用品购置、聘请第三方机构编制实施方案、审计验收、聘请研究所为技术支撑等

20

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